normal align=center>内容提要

本文论证进步农业高新技术的必要性，提出高新技术改造传统农业的渗透理论，并结合近年来国内各地借助高新技术改造传统农业的实质状况，总结总结出国内各地借助高新技术改造传统农业的运行模式和机制，提出加快借助高新技术改造国内传统农业的对策和手段。

关键字：高新技术 改造传统农业 理论 运行模式与机制

当今世界新技术革命飞速发展，一场以高新技术为中心的科技革命正在全球蓬勃兴起，推进着传统产业的变革和社会经济的进步。农业这个传统产业正面临新技术革命的挑战。现在，国内农业在由“资源依存型”向“科技依存型”转变。高新技术正逐步地走进国内农业的每个范围。假如大家能抓住机会，使用一流的农业科技成就加快对国内传统农业技术的改造，那样在21世纪初期，国内农业现代化水平就会迈进一步。

1、进步农业高新技术的必要性

（一）农业高新技术的定义

所谓农业的高新技术，是指能广泛用于农业范围的，对农业经济进步和农业科技进步产生深刻影响和重大推进用途，并能形成新型农业产业的高技术和新技术。包含国家科技部认定的航天技术、生物技术、信息技术、激光技术、智能化技术、新能源技术、新材料技术等7个高新技术范围的有关内容。但现在具体应用于现代农业，主要指农业生物技术、农业信息技术、设施农业技术、节水农业技术、核技术、现代农业机械技术、农商品精加工技术、遥感遥测技术、新能源、新材料技术、激光技术等。

（二）传统农业的经济增长潜力有限

传统农业是一种技术状况和资源要点水平长期内大致维持稳定不变的农业状况，经去世代适应，各种生产要点已达到最好配合，但因为其物质和能量的低层次循环，其内部进步的潜力有限，因为其生产工具以手工操作为主，劳动力、畜力、土地等传统要点是其主要生产资源因子，新生产要点对农业生产的促进用途微乎其微，从而导致了土地生产率及劳动生产率的双重低下。概而言之，传统农业具备以下五个特征：

l 传统农业是一种自给自足的产业；

l 传统农业的技术停滞不前；

l 传统农业中的劳动者文化素质较差；

l 传统农业对外部环境依靠性较强；

l 传统农业是一种小农经济的生产方法。

因此，传统农业不可以成为社会经济增长的动力源泉。

（三）现代农业是一种商业性的农业

现代农业是一个由市场导向的与进步农业有关、为进步农业服务的产业群体。从农商品生产过程看，农业关联产业群包包含产前、产中、产后的各行各业。产前主如果农用物资的生产与提供，如机械、肥料、种子、饲料、农药、农膜、电力及其他物资；产中主如果直接与农业生产耕作或为之服务，包含耕作、播种、施肥、收成等环节及植保、病虫害防治、卫生防疫、种苗与繁殖等；产后主如果农商品的流通与加工，如回收、运输、保鲜、加工、销售等。这个围绕着农业生产而形成的庞大的产业群，在市场机制有哪些用途下，与农业生产形成稳定的相互依靠、相互促进的利益一同体；它们相互之间又准时传递各种市场信号，并以科技进步成就、市场供应求购信息和各种物质力量支撑着每个环节的进步。伴随科技和社会经济的进步，现代农业已沿着资源投入、生物生产和经济增值三方面有了非常大进步，基本上是把平面结构的农业转化为空间结构的三维农业。是按三维农业的定义，把产前、产中和产后的各项内容及其在现实社会中存在的基本形式显示出来。

（四）高新技术对改造国内传统农业具备要紧有哪些用途

国内人多地少，落后传统农业一直是困扰着国内经济进步的后顾之忧。因此，引入国内外农业高新技术来促进国内农业的进步，已成为国内改造传统农业的强大动力。为了使高新技术改造传统农业有一个带动性的突破，全国各地在推行“九五”农业科技计划中，把建设现代农业示范区作为要紧内容。据农业部科教司的统计，到1999年为止，国内拥有各种形式的农业高新技术园区和现代农业示范区405个。在这类园区中，很多农业生物技术、无公害食物生产技术、工厂化农业生产技术、智能农业生产技术等现代农业新技术得到广泛开发应用、示范和推广，为园区所在区域的农业生产和农村经济进步提供了新技术、新信息，展示了现代农业新的经营方法，有的地方因此而培育了新的农业经济增长点。

因为高新技术改造传统农业对于达成国内农业增长方法的根本转变，探索21世纪国内农业进步的新的渠道，迎接新的农业科技革命到来，促进国内农业进步上一个新的台阶具备积极意义。国内各地政府予以十分看重和支持，将它列入当地经济和农业进步规划，并筹集和投入很多资金进行开发建设。预计在将来五至十年内国内农业现代建设将进入飞速发展时期，或有很多高新技术成就进入农业范围，通过现代农业示范区的示范、推广而达到产业化规模。

2、高新技术改造传统农业的渗透理论

运用高新技术改造传统农业，就是使高新技术向传统农业范围的产前、产中、产后阶段飞速地渗透和扩散，使高新技术不断地渗透到传统农业范围的产前、产中、产后的关联产业，从而导致农业产业链条不断延伸，农业科技产业不断出现，农业关联产业不断扩大，形成和构建一个全新的现代农业产业链条，如图1所示。

normal align=center>图1 高新技术改造传统农业的渗透理论示意图

3、高新技术改造传统农业的运行机制

在国内运用高新技术改造传统农业，主如果通过农业高新技术示范项目的推行来进行的，而农业高新技术示范项目的建设和推行，是一个庞大复杂的系统工程，要达成全方位协调的动作，需要有健全的运行机制保障其运行。要使农业高新技术示范项目建设顺利进行，进而对农业的科技示范推广起到应有些用途，就需要打造和完善农业高新技术示范项目的五大运行机制。

（一）农业高新技术示范项目的资金筹备机制

好的资金筹备机制是保证农业高新技术示范项目推行成功和得以进步的基本首要条件。农业高新技术示范项目的建设资金一般实行多途径、多层次的筹集。按投资主体的划分，分为政府项目筹备型、民营筹备型和混合筹备型三种。

（二）农业高新技术示范项目的技术依托规范

所谓农业高新技术示范项目的技术依托单位，是指为了搞好农业高新技术示范，农业科研院所和高等院校与示范项目的建设单位，通过签订技术承包合同或协议的方法，打造一种联系紧密、互惠互利、长期合作、稳定靠谱的关系，在项目区内，针对不相同种类型的农业、农村经济进步的技术重点问题到项目区进行技术成就出售、技术承包、技术开发、咨询服务、高新技术成就示范等活动。如此的农业科研单位或高等院校称之为技术依托单位。

依据国内农业科研单位与生产经营单位联合进步的近况，与现在农业科研成就的转化途径、类型和渠道，把农业高新技术示范项目的技术依托单位分为科技基地依托型、科技企业技术依托型、科技服务依托型三种。

（三）农业高新技术示范项目的管理机制

借助高新技术改造传统农业要以市场为导向，以经济效益为中心，以农业高新技术成就为依托，依据农业科技示范项目区的社会经济和技术条件，因地制宜，逐步打造起科学、简明、高效的管理机制。在农业高新技术示范项目区，应逐步打造和完善以下运行机制。

l 科技成就引进、示范的推广机制；

l 技术承包机制；

l 经营机制；

农业高新技术示范项目的经营运作，可以参考当地的实质状况和社会经济条件，使用不一样的经营机制。这类经营机制主要有如下运作机制所组成。

l 农业企业化经营机制

l 承租反包制

l 股份制经营

l 利益共享机制

l 角逐勉励机制

l 完全本钱核算机制

l 吸引人才机制

4、高新技术改造传统农业的运行模式选择及影响原因

（一）运行模式

通过对高新技术改造传统农业的运行模式的研究。对高新技术改造传统农业的运行模式的定义界定、模式的特质和影响原因，与模式构建的基本原则进行界定。结合近些年来国内各地实践，根据不一样的农业科技示范种类和农业产业化经营种类进行分类，总结出十三种高新技术改造传统农业的运行模式。这十三种模式分别是：
1、农业高新技术走廊模式；2、院地联营型模式；3、“公司+农户”运行模式；4、高效农业开发区运行模式；5、工厂化农业开发区运行模式；6、农业企业开发型运行模式；7、现代农业可持续进步的示范区模式；8、龙头企业带动型运行模式；9、外向型高科技农业模式；10、工商企业带动型模式；11、“政府+企业”的农业示范区运行模式；12、“以工补农”运行模式；13、“农业企业集团”运行模式。

（二）高新技术改造传统农业运行模式的影响原因

高新技术改造传统农业的运行模式一旦形成，便在肯定时期内具备相对的稳定性。但这种稳定性不是绝对的，高新技术改造传统农业的运行模式受多种原因的影响和制约，会伴随外面环境条件的变化而变化。

1、农业经济进步水平

农业经济进步依赖科技进步，特别是高新技术的使用会很大的促进农业经济的进步。反过来，高新技术的研究和应用又会遭到农业经济进步水平的影响和制约，打造在不同农业进步水平基础之上的高新技术改造传统农业的运行模式势必呈现出阶段性特点。

2、农业科技革新水平

农业科技革新是农业技术进步的源泉，农业高新技术成就源自农业科技革新，农业科技革新水平的高低决定了农业高新技术成就的多少。无论生物技术、育种技术、设施农业技术和农业工程等高新技术应用，还是基因技术、3S技术和激光技术，进入农业范围都不能离开农业科技革新。

3、农业教育

这里的农业教育包含各种基础教育、中高等教育、职业教育与专业人才的培训等。从某种意义上说，一个国家的教育情况反映整个民族的文化素质的高低，直接和间接影响和制约着高新技术转化为现实农业生产力的全过程，同样也影响和制约高新技术改造传统农业的运行模式。

4、社会经济规范和体制

不一样的经济体制和社会规范会干扰农业高新技术向现实生产力转化的快慢。在市场体制下，经济体制的健全程序和社会规范环境的优劣，如农业科技管理体制、农业生产组织管理体制、农村产权规范、土地用规范等，也在不同程度上制约农业高新技术向现实生产力的转化。

5、宏观政策导向

主要包含农业科技政策以有其他有关的农业产业政策，政府的宏观政策影响农业经济进步的方向、重点。譬如政府的农业科技政策会干扰农业科技力量在各层次、各环节、各专业的安排和分配比率与农业科研单位、科技职员积极性、创造性的发挥，而这又会直接影响农民使用高新技术的现实性、可能性、积极性。

6、宏观经济环境

宏观经济环境主要指宏观经济政策和经济运行机制。宽松的宏观经济环境，应该是有利的宏观经济政策加经济运行的市场机制。在这种宏观经济环境中，高新技术改造传统农业的运行模式势必是以市场为导向的效益型运行模式。

7、市场环境

这里的市场主要包含农业技术市场、农业要点市场和农商品市场等。农业技术市场的发育程度关系到农业科技供需的衔接与高新技术成就转化为现实生产力的速度。农业生产要点市场的数目、水平、价格等影响农民使用高新技术成就的规模、本钱。农业商品的市场供应求购、供销、流通等影响到农民使用高新技术的收益。农民使用高新技术成就的经济界限是用农业高新技术的边际本钱等于边际收益，假如超越这一界限，即便技术成效再好的高新技术，农民也会拒绝使用。

5、加快高新技术改造国内传统农业对策和手段

（一）加大领导，成立全国农业高新技术示范和应用工作委员会

借助高新技术改造传统农业是一项庞大的系统工程。为了便于统筹安排，组织宏观协调工作，建议国家科技部、农业部牵头，组建农业高新技术示范和应用工作委员会，由国家科技部、农业部、教育部、林业局、中国人民银行等有关部门组成，负责组织、协调等具体工作。

农业高新技术示范和应用工作委员会下设专家组，下设大田种植、蔬菜花卉、畜牧水产、果木林业、水利工程、生物工程、土肥栽培、植保防疫、农业项目投资评估等9个分组。编制总体规划，研拟定政策，协调各部门之间的合作，加大对全国农业高新技术示范和应用的宏观指导。

（二）拟定农业高新技术示范园和示范项目的进步规划

依据农业高新技术的成熟度及以后国内的农业发展势头，从加速农业高新技术的示范和应用，促进农业产业结构升级和调整的高度出发，拟定不同区域农业高新技术示范区和示范项目的进步规划。各地在打造农业高新技术示范项目区时，应选择若干区域作先行一步的试点，以获得经验，确实验证该项目区已有明显的经济效益和社会效益，再考虑逐步推开，以防止盲目攀比，一哄而上导致非必须的经济损失。

（三）明确农业高新技术示范项目建设的指导思想与推行的总体思路

1、在指导思想上：结实树立高新技术为达成国内农业综合开发持续进步，农业经济持续进步和农村持续进步服务的思路，重视五个结合：即农业与农村经济、农业研究与开发推广、最近与远期、科研院所与项目区、高新技术技术与常规技术、传统技术的有机结合，充发挥高新技术组装、技术中试、技术辐射、技术扩散、技术转化的基本功能。

第二，在策略部署上：以科技带企业，以企业带基地，以基地带农户，逐步形成有竞争优势的农业科技企业，形成技贸工业一体化的模式，走出国门，跻身国际市场。

第三，在经营管理模式上：由中央财政、地方财政、推行单位与企业经营者一同投资，组建产权明晰、职责明确、风险共担、利益推荐的股份制企业化经营，创造经济效益，在此基础上逐步扩大，滚动进步。

第四，在开发方向上：根据“农科教、种养加、产供销、农工贸、城乡一体化”的需要，实行多层次、多形式、多样化的优化组合、逐步形成具备中国特点的农业综合开发的产业体系。

第五，在运行步骤上：从简到繁，从易到难，不断探索，继续试点，积累一套农业高新技术示范项目的成熟经验，成功后再进行全方位推广，逐步打造高效运行，自我进步的新机制。

（四）拟定长期稳定的科技政策

1、放宽经营政策

允许项目区的科技企业经营农业技术成就，包含农作物种、种苗、畜禽良种、配合饲料，复合肥料、生物农药、动物疫苗、加工商品、农牧机具等。农业高新技术示范项目区经营技术商品，应当从政策上享受现行的种子公司同等待遇，或与种子公司联营，实行收益分成，以保征项目区有靠谱的收入。

2、在投资、税收、贷款上给予打折

但凡批准进入农业高新技术示范项目区的企业和外商投资项目，与农业高新技术引进项目，在工商、税务，金融、外交、海关、商检、人事薪资、奖励等方面的政策，需要配套优化，并且优于其它（经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区），才能富有吸引力和保证推行。

3、放活分配政策

切实贯彻“按劳分配与按资分配相结合，多劳多得，突出重点，兼顾一般”的原则，对于项目区从事科技开发，新品生产，市场推广等方面的科技职员和管理职员，在分配上给予打折，拉出档次，对于有突出贡献者应予重奖，要支持一部分科技开发职员，通过正当的劳动致富，并实行先富带后富，走一同富裕的道路。

4、农业高新技术示范项目的建设形式要灵活多样，不拘一格

建设农业高新技术示范项目也应充分考虑不同区域，不同层次的农民对农业科技的多元化需要，本着多途径建设、多形式开发、全方位辐射的原则，统筹规划，协调布点，灵活运作，不断探索项目区建设的新路子，在鼓励各级政府及农业科技、农技推广等部门带头建设农业高新技术范区的同时，积极引导农村专业合作组织、骨干龙头企业、个体种养大户与外商独立创办或以资金、设施、技术、信息入股等形式，联合开发农业高新技术示范项目区。

以后农业高新技术示范项目区的运行要逐步打造企业化营运管理的运行机制。项目区农业高新技术企业按“自主经营、自负盈亏、自我进步”的原则组建、管理和经营，并逐步打造“产权明确、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业规范，不断健全市场导向与技术革新有机结合的、科工贸、科农贸一体的企业经营机制。项目区内农业高科技术企业，实行国有和非国有经济成份共存、外资企业和内资企业并举的方针，平等角逐、优势互补、一同进步。

（五）扶持一批以“高、新、外”为特点的高新技术龙头企业，支持民营农业科技（常识）型企业进步

把国内农业科技型龙头企业建设当作重中之重，在进步方向上突出“高、新、外”。即档次高、规模大、围绕主导产业或拳头商品，集信息、生产、加工、贮运、销售于一体，成为产业或商品的主体。使用的技术新，不管新上项目，还是老企业改造，都应该注意进步高技术、高层次的企业、外向型，重点扶持面向国际市场，有出口创汇能力的龙头企业。

要优先进步生物工程、农业信息、节水灌溉等辐射和渗透力强企业。加强对种子、生物农药、生物制剂与微生物肥料、饲料企业支持力度。扶持民营科技企业的进步，把民营科企业进步纳入国内经济和社会进步总体规划，根据“支持现有些、培育优势、鼓励改制的、吸引外来的，进步新办的”基本原则，因地制宜，进一步加强革新力体系的打造，支持民营科技企业上总量、上规模、上水平。

（六）加快国内农业高科技术产业的风险投资体系建设

打造不相同种类型的农业高新技术产业化风险的投资基金。一是可以考虑由国内财政部门和银行出资成立国内农业风险投资基金，对农业的技术产业化风险资本市场市场起引导用途，并成为政策性筹资机构。二是由政府，农业科研、教学单位、有关企业、农户一同出资创立地方性农业高新技术产业化风险基金。三是动员和鼓励社会各种基金组织向农业高新技术企业提供筹资或投资。四是成立中外合资风险基金。五是在农业高新技术开发区设立风险投资基金。对于部分市场前景看好的农业高新技术项目，可以使用股份制形式，由政府、集体、民营企业、金融机构、居民、农户一同入股,组成股份公司，共担风险。

（七）尽快打造农业科技示范区项目管理信息管理软件

农业高新技术示范区信息管理软件建设主要应抓好农业科技信息、农业生产资料商品市场信息、农商品供应求购及其价格信息和农业政策法规等子系统的培育与因特网的信息互联网、农业信息服务机构的建设，尤其是看重国际国内网络建设，加大农业高新技术示范区与国内外的交流与联系。

（八）走产学研一体化的道路，鼓励农业科研院所积极参与农业高新技术示范项目的建设

要打造双向科技人才兼职规范，加大农业科研院所与农业高新技术示范区的智商和信息交流。科研院所和高等学校的科研职员可借助空闲时间到农业高新技术示范项目区兼职，从事技术开发和革新活动，把过去的个人途径变为公开途径。科研院所领导应支持这项活动，并加大管理工作，这有益于加大产学研合作和技术转移。

（九）培养农业的技术人才，提升农业高新技术示范区的整体素质

培养农业高新技术示范项目人才应使用多途径培育方法，如借助现有些农业大专院校为农业高新技术示范区培养生物技术、设施农业、农业工程等方面的技术人才，还可以通过多种渠道培养农业高新技术示范区急切需要的营运管理人才。各级党校、行政管理学院、农业大专院校、电大、函授大学都可以开设有关专业，实行脱产、半脱产或业余学习，为农业高新技术示范区培养一批既有理论常识、又有实践经验的农业企业营运管理人才。还可以通过农校、电视中专、绿色证书培训等形式，造就一代有文化、有常识、懂技术、懂生产的新型农民。

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